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發文機關: 沈陽市沈北新區人民政府 成文日期: 2017-09-30
發文標題: 沈北新區人民政府關于印發食品藥品安全監督管理“十三五”規劃的通知
發文字號: 沈北新區政發〔2017〕37號 發布日期: 2017年10月09日

沈北新區人民政府關于印發食品藥品安全監督管理“十三五”規劃的通知

沈北新區政發〔2017〕37號

各功能區、街道辦事處,區政府有關部門,駐區有關單位:

現將《沈北新區食品藥品安全監督管理“十三五”規劃》印發給你們,請遵照執行。


                                                                                             沈陽市沈北新區人民政府

                                                                                                    2017年9月30日


沈北新區食品藥品安全監督管理“十三五”規劃

為深入貫徹落實黨的十八大精神,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,根據沈陽市食品藥品安全監督管理“十三五”規劃的綱要,結合我區食品藥品安全監管實際,特制訂本規劃。

一、“十二五”期間工作的總體回顧

“十二五”期間,我區食品藥品監管工作以科學發展觀為指導,以深化改革為動力,以提升能力為保障,以創新思路為引領,轉變職能,強化監管,注重規范,加強服務,在體制改革、體系建設、能力提升和質量效果方面取得良好成績,使全區食品藥品生產經營秩序明顯好轉,食品藥品安全保障水平全面提升。

(一)監管體制改革不斷深化。

“十二五”期間,我區食品藥品監管體制改革在全國食品藥品監管領域改革的大環境影響下,結合整體形勢和監管實際不斷進行深化,進一步強化了食品藥品安全工作的地位和職能,整合了工商局、質監局、食品藥品監管局的機構和職責,成立了區市場監督管理局,完成了職能整合、機構設置、人員劃轉等機構改革任務,并已履行新的職責。食品安全監管由單一的餐飲環節食品監管轉變成對食品的生產、流通、餐飲等各環節全鏈條監管,重新調整組建了食品安全委員會,形成部門間各司其職、各負其責、相互配合、合力推進的監管格局。把食品藥品監管工作納入區政府績效考核指標體系。全區28%的街道達到了遼寧省食品安全工作基本標準,社區共設立食品安全協管員161名。

(二)監管體系建設日趨成熟。

建立了科學高效、行為規范、制度完善、反應迅速、協調有力、監管到位的食品安全綜合監管組織體系,在保障全區食品安全工作中發揮了突出的作用;完善多部門共同參與的突發事件應對協調聯動及快速反應機制,建立健全了全區食品藥品應急組織機構,完善了應急管理工作的規章制度,加快提升預警、響應、檢驗、評估等應急核心能力;制定企業誠信工作制度,推行企業量化分級管理,建立健全企業誠信檔案,結合日常監管對等級評定進行動態調控,加強了食品藥品安全監督管理,推動了企業誠信體系建設;發揮行業協會、社區科普大學和專家在食品藥品安全行業引領、普及常識、權威解讀等方面的作用,開展“食品安全宣傳月”、“安全用藥月”等宣傳活動,注重民心網、96123市民服務熱線、12331投訴舉報電話等政民互動工作,積極引導輿論,自覺接受監督,有效促進了社會共治體系形成。

(三)監管能力水平全面提升。

“十二五”期間,我區繼續深化食品藥品安全監管法制建設,不斷強化執法行為規范化建設,進一步提高了全系統的執法能力和依法行政水平;實施電子化監管和業務辦公,形成了比較完善的藥械生產企業非現場監管、藥械經營企業電子化監管和業務辦公信息化管理系統;實現了飛行檢查任務清楚、責任明晰、流程規范,全面推進了監管工作標準化、數字化,形成食品藥品安全飛行檢查工作新常態,促進了行政相對人企業主體責任和基層執法部門屬地監管責任的有效落實;全區食品企業產品質量抽檢經費連年提高,監督抽驗工作成為食品藥品技術監督的重要內容,充分發揮了其技術支撐作用,提升了發現“四品一械”安全隱患的能力和水平;利用專題講座、網絡教學、現場指導等多種手段,全方位開展業務培訓,提升了基層監管人員的能力和水平,隊伍建設初見成效,監管執法隊伍趨于穩定。

(四)監管質量效果明顯提高

“十二五”期間,全區沒有出現任何重大食品安全問題,食品安全的動態可控性明顯增強,保健食品、化妝品安全保障體系基本建立,藥品和醫療器械安全保障能力顯著提升;圍繞人民群眾在飲食用藥方面反映的熱點、難點問題,我區按照國家總局和省局、市局要求,分別開展了農村食品生產經營“四打擊四規范”、小餐飲“整規試點”工作、保健食品打擊“四非”專項行動、藥品“兩打兩建”專項行動、打擊利用互聯網制售假藥醫療器械戰役、藥械違法廣告專項整治、醫療器械“五整治”專項行動等多項專項整治行動,有力地規范了食品藥品市場秩序;加大力度查處食品藥品違法案件,進一步加強行刑銜接工作,有效打擊食品藥品違法犯罪行為,促進了聯合打假工作的規范化和制度化;出色完成了包括“十二運”、區“兩會”在內的很多大型活動的食品藥品安全保障工作,從未發生重大食品藥品質量安全事故。

二、“十三五”時期的形勢分析

(一)有利機遇

國家關注層面。黨的十八屆三中全會提出“要完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度,建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,保障食品藥品安全”的改革發展目標,把食品藥品監管改革作為全面深化改革的重點領域,納入“健全公共安全體系”中來部署,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,充分說明食品藥品監管工作不僅關系到保障和改善民生,而且還關系到維護公共安全、促進社會和諧,進一步提升了在國家公共安全治理體系中的地位。抓好食品藥品安全工作在民生屬性的基礎上,又被賦予了社會屬性和政治屬性的新內涵,不僅領導更重視,而且群眾更關注,社會更支持。

百姓需求層面。人民群眾對食品藥品安全的要求不斷提高,對食品藥品的需求從單純品種和數量上的滿足向飲食用藥安全和民生環境等精神方面轉變。食品藥品監管工作引起人民群眾和社會輿論的極大關注和有力支持,人民群眾的自我?;ず臀ㄒ饈恫歡顯鑾?。新媒體的迅猛發展,更加有利于我們拓展工作覆蓋面,有利于全社會共同參與到食品藥品監管的大格局中來,有利于電子化監管、互聯網交易和信息服務管理的加快推進和進一步規范,有利于政務公開、輿論引導、社會監督、投訴舉報等社會共治手段的有效實施。

我區監管層面。區委、區政府高度重視食品藥品安全,推動食品藥品加強食品藥品安全監管工作被多次寫入區委政府工作報告,納入重要議事日程,并成為考核各功能區分局工作的重要指標;監管體制改革不斷深化,多措并舉、多管齊下解決食品藥品安全問題更加得心應手;我區開展的國家食品安全示范城市創建和省食品安全放心區建設工作,將成為全面落實地方屬地責任的重要抓手,創新食品監管理念、制度和方式的重要平臺,健全完善食品安全工作考評體系的重要途徑,加快實現食品安全社會共治的重要舉措;近年來,食品藥品監管系統構建了較為完善的監管體系,實施了行之有效的監管制度,現代化監管手段初步形成,全區行政相對人的質量管理水平、守法意識和大局意識等顯著增強,社會軟環境進一步凈化,食品藥品監管的氛圍更加和諧。

(二)嚴峻挑戰

國內總體情況。當前,我國食品藥品安全形勢總體來看穩中向好,但是影響和制約我國食品藥品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。從發展階段看,我國正處于食品藥品安全風險高發和矛盾凸顯期,食品藥品安全問題是經濟社會各種矛盾問題集中爆發的熱點領域;從產業素質看,食品藥品產業基礎仍然薄弱,食品準入門檻低,藥品產業布局不合理,食品藥品生產以及質量管理體系的發展水平較為滯后,產業抵御風險和創新能力不足;從市場環境看,生產經營者品牌意識、誠信意識不足,市場規范化程度不高,企業和經營者缺乏行業監督和自律,容易出現短期高額逐利、市場惡性競爭、隱形市場泛濫等行為;從社會環境看,公眾參與意識、監督意識、安全意識、法制意識、科技素養都有待規范,公眾對食品藥品安全的科學認知普遍不足,部分群眾盲目追捧所謂“特效”產品,容易聽信虛假宣傳;從監管能力看,食品藥品監管工作起步晚、基礎弱、人員少,還存在許多薄弱環節,監管部門對食品藥品產業發展規律把握不到位,監管制度機制和法律法規建設滯后,行政執法技術手段落后,地方政府片面追求經濟增長導致的執法不嚴,查處不到位、法律責任難以落實的情況時有發生,違法成本低,難以對違法犯罪分子形成有力震懾。

我區自身情況。食品藥品安全監管體系還需進一步完善,新一輪改革后監管鏈條長、品種多、范圍廣,給監管工作帶來較大難度,監管理念、監管水平、監管隊伍專業素質、監管技術支撐體系和風險管控能力還不能完全適應嚴峻監管任務的需要;與現行管理體制相適應的監管機制尚未有效建立,整合系統監管資源、優化細化監管方式、健全完善協調聯動機制,還需要我們做出不懈的努力;隊伍整體現狀和依法行政能力等還不適應工作需要,執法隊伍普遍人手少、專業化程度不高,專業技能、技術裝備跟不上,發現問題的能力不強、化解風險的辦法不多;食品藥品制假售假違法犯罪行為智能化、網絡化、隱蔽化特點更加突出,通過網絡實施的違法違規行為更加隱蔽,利用互聯網、郵寄等方式售假現象日益增多,監管和應急處置的難度增大;新媒體的傳播速度越來越快,過去能夠淡化處理的一些問題可能會被輿論連續炒作,持續發酵,極易引發食品藥品安全突發事件,造成難以挽回的重大影響,也能帶來潛在的風險隱患。

三、“十三五”時期的發展目標

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,結合《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗總體方案》要求,以科學發展觀為指導,以問題導向為統領,以風險防控為重點,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治原則,深入推進《食品安全法》、《藥品管理法》的宣貫工作,堅持依法行政,積極構建長效機制,著力解決突出問題,進一步提升依法監管能力和水平,強化技術支撐體系建設和服務意識,保障沈北新區人民群眾飲食用藥安全。

(二)總體目標

經過5年時間的努力,全區開展國家食品安全示范城市創建工作及遼寧省食品安全放心區創建工作。政府總責意識顯著增強,企業主體責任落實到位,社會誠信體系基本確立;食品藥品監管的體制機制更加完善,有責、有崗、有人、有手段的要求部署得到全面落實,基礎設施和執法裝備不斷改善,檢驗檢測、監測評估等技術支撐和應急處置能力明顯增強;食品藥品安全違法犯罪行為得到有效遏制,影響食品藥品安全的突出問題得到更好解決,人民群眾滿意程度和健康意識水平顯著提高,全區醫藥產業得到和諧發展。

(三)具體目標

1.全區食品安全保持有序可控。

——積極開展國家食品安全城市創建試點工作;積極開展食品安全放心建設工作,2019年底以前達到放心建設標準,建設成為食品安全放心區。

——食品生產經營單位管理有序。全區食品生產經營單位100% 配備專、兼職食品安全管理人員,規模以上生產和相應的經營單位100% 設置食品安全管理機構;從業人員100% 依法取得健康證明。

——到2020年,食品生產經營者100% 落實主體責任。

——實行食品安全管理人員職業資格制度,各類食品生產經營單位負責人、關鍵崗位人員年接受食品安全培訓不少于40小時,培訓合格率達100%,其他從業人員年培訓及合格率達到100%。

——食品生產經營單位自律意識普遍增強。全區所有持有《食品生產許可證》的食品生產單位和持有有效《食品經營許可證》的經營企業100% 建立食品安全信用檔案。食品經營企業實行量化分級管理,500m2以上食品經營者(企業)90% 達到信用監管A類等級。

——科學、隨機進行食品安全監督抽檢和風險監測,依據規范每5年對轄區內食品生產經營單位和食品品種要全面覆蓋一次。

——到2016年,全市100% 小作坊實現備案規范管理。

——全區所有持有有效《餐飲服務許可證》企業按業態逐步實現100%量化分級管理。

——小餐飲、小飯桌、農村集體聚餐實現100% 規范化管理。

2.全區保健食品、化妝品安全保障體系基本建立

——保健食品清理換證達100%,持有《保健食品生產企業許可證》的企業符合《保健食品良好生產規范》(GMP)要求達100%,經營企業索證索票率達到95%以上。

——保健食品生產企業監督抽驗品種覆蓋率達到100%,有質量安全問題或隱患的產品召回處置率達到100%。

——2018年底前,實現全區化妝品生產企業年度現場檢查覆蓋率達到100%。區內化妝品生產企業生產的高風險品種每年度監督抽驗覆蓋率達到100%。

——化妝品重大安全事故處理率100%,產品召回處理率達到100%,化妝品生產企業專項檢查覆蓋面達到100%。

3.全區藥械安全保障能力顯著提升 

——促進藥品零售連鎖發展進程,零售藥店連鎖率達75%以上,連鎖企業藥品零售份額占比達90%以上。

——深入貫徹實施新修訂《藥品經營質量管理規范》(GSP),對申請認證的藥品零售企業檢查率達100%,企業經營條件明顯改善,管理水平、自律意識、誠信意識大幅提升。

——藥品檢驗檢測項目達到2015版藥典附錄要求的85%,保健品和化妝品檢驗具備80%以上的理化和微生物檢驗能力。

——2016年起,全區第三類醫療器械生產企業全部符合醫療器械生產質量管理規范(GMP)的要求;2018年起,所有醫療器械生產企業全部符合GMP要求;到2020年,全區藥品、醫療器械生產經營企業實施GMP、GSP的水平顯著提高,產品100%實現可追溯。

——到2020年,第二、三類醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業、二級以上醫療機構全面注冊,2018年完成專業化區級醫療器械監督檢查員隊伍構建。

——基本藥物監測覆蓋率達到100%;藥品不良反應病例報告比例達到100%,藥品不良反應報告數達到700份/百萬人,新的、嚴重報告比例達50%以上;醫療器械不良事件報告比例達到100%,醫療器械不良事件報告數達到170份/百萬人,嚴重報告比例達50%以上。

4.食品藥品安全違法犯罪行為得到有效遏制

——全區100% 行政社區至少聘請1名以上食品藥品安全專(兼)職協管員,同時設立食品藥品安全投訴舉報聯絡站,接受群眾投訴、舉報、政策咨詢。

——暢通群眾訴求通道,及時受理、辦理藥品安全投訴舉報事項,合理事項的受理辦理率達到100%,對在現行法律法規范圍內應予以解決的事項群眾滿意率達到100%。公眾對食品安全合理投訴舉報100%得到及時處理。

——進一步加大食品藥品違法違規行為的查處力度,涉嫌犯罪的100% 移送公安機關。

——有效震懾違法違規行為,一般程序行政處罰案件處罰結果公開率100%。

——提升企業誠實守信意識,對失信企業100% 向社會公示。

5.食品藥品安全監管隊伍素質得到穩步提升

——加強隊伍建設,提高綜合素質。系統內食品藥品監管人員數達到全區常住人口的萬分之四,其中,本科以上學歷(含繼續教育)、專業人員比例分別達到85%和60%以上。

——加強業務培訓,提高監管能力。系統內培訓覆蓋率達到100%,國家食品藥品監管干部網絡在線培訓每年達到30課時以上,公務員在線學習達到50課時以上。

——2019年底前,全區規模以上食品生產經營企業食品安全管理人員全部達到職業化標準。

四、“十三五”時期的主要任務

“十三五”時期,我區將以開展國家食品安全城市創建試點為契機,深入推進監管體制改革,進一步完善監管體系建設,加快監管能力提升步伐,安全隱患逐漸減少,安全事故得到有效防控,企業生產經營秩序得到根本規范,加強《食品安全法》、《藥品管理法》宣貫工作,積極培育企業誠信文化,不斷加強群眾飲食用藥安全和維權意識,推動食品藥品產業健康發展。

(一)進一步創新食品藥品監管體制機制

創新監管體制機制,完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度。加快推進我區食品監督執法機構組建和職能調整,確保做到機構、人員、資產、經費、職責、工作“六到位”,形成縱向到底、橫向到邊的食品監督執法工作體系;扎實開展基層監管機構、食品檢驗檢測機構、監督執法機構規范化建設;完善監督執法工作機制,強化對食品藥品監管工作組織領導,協調聯動、理順權責關系、推進工作重心、力量配置下移;充分發揮區政府食品安全委員會辦公室綜合協調作用,制定我區政府食品安全工作責任清單,切實落實地方屬地管理責任;完善考核評價體系,建立差異化考核和第三方評價機制,并強化考核結果運用;健全和完善職能清晰、分工明確、各盡其責、運轉高效的全程監管機制。

(二)進一步推動食品藥品風險防控機制建設

為實現食品藥品安全隱患排查治理常態化、規范化、科學化,形成落實責任、長期排查、定期報告、限期整改、跟蹤督查的隱患排查整改機制和體系,力爭出臺沈北新區食品安全風險會商聯席會議制度,加強區直各食品安全管理部門食安委各成員單位間的橫向排查會商;力爭出臺沈北新區食品藥品安全隱患排查治理工作指導意見,加強全區食品藥品監管系統的縱向排查會商;完善食品藥品風險隱患防控會商制度,加強區局機關內部的信息溝通,形成協調聯動的工作機制,初步建成立體化、全鏈條、閉環式的食品藥品安全風險防控體系,確保風險隱患在第一時間發現,第一時間控制,掌握監管工作的主動權,確保食品藥品安全。

(三)進一步完善食品藥品應急處置體系建設

建成覆蓋全區各級監管機構的應急管理體系,應急管理機構、隊伍、制度、機制、預案等基本健全,應急車輛、裝備基本配備,應急檢驗檢測能力基本形成,監測預警和應急處置能力得到較大提升。完善應急預案,健全組織體系,規范處置程序,編制詳細操作手冊,定期開展培訓演練,保持專家隊伍和專業隊伍相對穩定,加大技術支撐和技術裝備的投入,建立起“反應迅速、處置得當、協調有效”的應急處置體系。按照《全國食品藥品監督管理機構執法基本裝備配備指導標準》要求,加強食品藥品監管執法機構執法基本裝備、執法取證裝備、快檢裝備和應急裝備建設,力爭到“十三五”期末達到相關標準,滿足執法基本需要,實現應急裝備配備標準化、規范化和制式化。

(四)進一步做好食品藥品企業誠信體系建設

通過政府監管、行業自律和社會監督,綜合抓好安全制度規范、管理服務系統與運行機制建設,改善安全信用環境,規范企業生產經營行為和市場秩序,全面提高食品藥品安全水平。推行企業分級管理,初步建立起食品藥品安全信用的監管、征信、評價、披露、服務、獎懲等制度,使信用體系建設有法可依,有章可循;健全企業信用檔案,實行“黑名單”制度,探索納入全市統一征信平臺,初步建立起食品藥品安全信用管理服務系統;通過宣傳教育、失信聯防等活動,增強全社會的安全信用意識;初步建立起安全信用運行機制,全面發揮信用體系對于食品藥品安全工作的規范、引導、督促功能;完善聯合打假機制,嚴厲懲治失信市場主體,充分發揮警示和懲戒作用。

(五)進一步強化食品藥品社會共治體系建設

按照“政府主導、規范建設、以點帶面、突出特色”的原則,建立各方參與、群防群治的食品藥品安全社會共治體系格局?;涫凳≌賾謔稱芬┢釩踩儔ń崩ㄖ?,根據市局制定《食品藥品舉報獎勵辦法》,鼓勵和支持公眾積極舉報食品藥品違法行為,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。通過建立食品藥品科普宣傳站并設立食品藥品宣傳專項宣傳站,將宣傳觸角延伸到基層,引導基層組織加強服務和管理,引導基層群眾參與監管,引導媒體正面傳播,不斷探索基層食品藥品安全社會共治的方式和經驗,使食品藥品安全社會共治格局機制化、長期化。

(六)進一步促進食品藥品產業發展

進一步實施發展保障工程。以沈北食品產業加工基地等為重點,完善“一站式審批”、“一條龍服務”的窗口建設,提高行政辦事效率,采取有力措施實施有效監管、規范和幫扶,繼續淘汰市場占有率低的品種,使設備陳舊、技術落后、管理滯后的企業退出市場,對產能和市場占有率相對固定的企業進行升級、改造或重組,營造良好發展環境,積極促進產業集群規?;?、產業化、規范化,為沈陽成為產業集成度高、核心競爭力強、具有較高開發度和鮮明特色的產業化基地做出貢獻。

五、“十三五”時期的重點建設項目

為進一步加強我區食品藥品監管力度,全面提升監管效能,提高監管保障能力和水平,確保沈北新區人民群眾飲食用藥安全,“十三五”時期,我區將重點圍繞幾個重點項目建設。

(一)沈陽國家食品安全城市創建試點

主要目的:根據市政府要求,以創建國家食品安全城市試點為抓手,以省食品安全放心區創建工作為基礎,督促地方政府落實責任,監管部門依法履職,生產經營企業依法誠信經營,社會各界積極參與,形成“上下統一、責任明晰、運行高效、保障有力、全程監管、科學合理”的監管格局,進一步提高食品安全保障能力和食品產業發展水平,推動我區食品安全整體形勢持續穩定向好,群眾食品安全滿意度明顯提升。

主要內容:建立起完善的食品安全監管體系;保障監管所需的人、財、物投入,建立食品安全財政投入穩定增長機制;監管執法實現全覆蓋,有效整治食品安全問題;食品行業依法誠信經營,產業健康發展。食品安全工作落實到位,在市政府食品安全辦考評中名列前茅,食品安全總體狀況持續穩定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。

實施計劃:2015年9月至2019年9月開展放心區建設工作;2018年完成省食品安全放心市建設任務,接受市考核。在此基礎上,全面完成創建國家食品安全城市試點任務,經省、市政府考核評價。

(二)沈北新區食品藥品安全應急處置裝備建設

主要目的:根據《食品藥品監管總局關于加強食品藥品安全應急管理工作的指導意見》、《食品藥品監管總局關于印發國家食品藥品安全應急體系建設規劃(2014-2016年)的通知》要求,進一步加強我區食品藥品監管部門應急處置基本裝備建設,提高食品藥品突發事件應急處置能力,有效防止突發事件的擴散與蔓延。

主要內容:按照《食品藥品監管總局關于印發全國食品藥品監督管理機構執法基本裝備配備指導標準的通知》,加快區級食品藥品監管執法機構、街道派出機構裝備建設,建設標準參照《標準》中所列的基本裝備、取證工具、快速檢測和應急處置(含應急通訊裝備、現場調查基本裝備、應急辦公基本裝備、應急快檢基本裝備、個人攜行裝備、應急保障裝備)的配備,實現應急裝備配備的標準化、規范化和制式化,基本滿足食品藥品安全突發事件應急處置工作的需要。

實施計劃:力爭到 “十三五”期末,區級食品藥品監管執法機構、街道派出機構達到國家建設要求。

六、保障措施

(一)加強組織領導,提供工作保障

食品藥品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。區、政府高度重視,切實加強對本地區食品藥品安全工作的統一領導和組織協調。將食品藥品工作納入經濟和社會發展總體規劃,列入年度績效考核內容。建立健全食品藥品安全責任制,形成地方政府負總責,監管部門各負其責,企業作為第一責任人的責任格局。

(二)加大財政投入,提供資金保障

財政投入是食品藥品安全各項工作落實的重要保障。區政府要將食品藥品安全工作經費納入本級財政預算,對食品藥品監管工作所必需的經費要足額到位。要努力構建以政府投入為導向、企業投入為主體,社會投入為補充的多元化投資融資機制,鼓勵引導企業和社會資金投入食品藥品安全領域。支持和鼓勵規模以上企業加強安全基礎設施,檢驗檢測能力,信息化管理建設,確保食品質量安全。

(三)加強隊伍建設,提供人力保障

沈北新區要根據本地區實際,合理配備食品藥品安全監管人員,重點強化基層監管執法力量。全面推進監管隊伍培養工程,加大專業技術人才的培養和引進力度,不斷改善隊伍專業知識結構。整合行政部門,高等院校、科研機構和行業企業等科研資源,設立食品藥品安全專家庫,組織開展政策研究和決策咨詢。支持鼓勵各類專業技術人員參與國家、省、市食品藥品安全事故調查、風險評估、學術交流工作。

(四)加強科技創新,提供技術保障

科技創新,信息化建設是食品藥品監管事業發展的必然選擇。在監管方式上,要更多地采用數據庫、網絡技術、計算機管理等高新技術,提高監管工作效率。引導支持食品藥品生產企業廣泛應用食品藥品安全科研成果,開展危害因素的評價研究,積極采用新原料、新技術、新工藝和先進管理制度,研究解決食品藥品安全上的一些基礎性、結構性問題。

(五)加強教育培訓,提高智力保障

要充分利用大專院校、監管部門等教育培訓資源,建立食品藥品安全教育培訓基地,組建食品藥品安全講師團隊,開通網上培訓課堂,進行法律法規、質量管理及相關業務培訓。定期開展食品藥品進社區、進鄉村、進企業、進校園活動。將食品藥品安全納入媒體、公益性宣傳范圍和國民素質教育內容。

(六)加強輿論宣傳,提供社會保障

區政府要建立完善與新聞媒體工作聯絡機制,及時回應社會關切的熱點問題,正確引導輿論走向。充分發揮各種宣傳媒體作用,加強食品藥品法律法規、安全常識和科普知識的宣傳教育,提高公眾食品藥品安全科學素養。建立和完善投訴舉報獎勵機制,鼓勵投訴和維權。發揮人大、政協監督作用,形成食品藥品安全社會共治格局。



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